Débat national sur le renforcement des capacités de l’Etat

Septième forum Africain sur la gouvernance : débat national sur le renforcement des capacités de l’Etat

15-17 Août, La 1 ère invitation de l’Union des Comores, à participer à la 7 ème édition du Forum Africain sur la Gouvernance (FAG) à Ouagadougou, des 24, 25 et 26 Octobre 2007, a donné lieu à l’organisation d’un débat national sur le renforcement des capacités de l’Etat.

Les Comores ont été choisies pour faire partie d’un groupe de 26 autres pays, dans l’objectif de faire bénéficier au reste du continent l’expérience comorienne en matière de processus d’édification d’un Etat de droit.

Depuis leur accession à l’indépendance, les Comores ont lancé les bases de l’édification d’un Etat de droit et démocratique dont le fondement est le partage du pouvoir pour permettre de gérer leurs propres affaires. Des programmes de renforcement des capacités du secteur public afin de promouvoir le développement économique et la gouvernance administrative interviennent de façon ponctuelle.

Un Comité National de Coordination placé sous la présidence de la Commissaire Générale au Plan, a coordonné, avec l’appui du PNUD, tous les travaux pour l’élaboration d’un document de synthèse des différentes réflexions faites par les consultants et les conclusions tirées au cours de l’atelier national.

Cet exercice de réflexion national, qui a réuni des représentants des structures gouvernementales, des membres de la société civile et des acteurs non étatiques, doit mettre en évidence les faiblesses aussi bien conjoncturelles que structurelles que présente le pays dans le domaine de la gouvernance de l’Etat et ressortir également les atouts et les acquis depuis l’instauration de la démocratie pluraliste comme mode de gestion des affaires publiques aux Comores.

L’architecture comorienne est source de difficultés de gestion de par le coût élevé des ses structures, de ses fonctionnaires et autres agents, de l’Union, de l’Île et de la Collectivité décentralisée. D’une manière générale on assiste à une défaillance de l’Etat et de son administration ; défaillance due à l’instabilité politique et administrative, à la mauvaise gouvernance économique et au manque de compétences des ressources humaines.

De ce fait, le comité national, organisé autour de six groupes thématiques, a établit un rapport devant servir de base pour construire un « Etat capable » en Union des Comores. 

Les groupes thématiques, organisés selon des études spécifiques menées en amont par un groupe de consultants, se définissent comme suit :

• La redéfinition du rôle de l’Etat
• Le renforcement des capacités institutionnelles et humaines pour le bon fonctionnement du secteur public
• Légitimité de l’Etat et des dirigeants
• L’amélioration des services de l’Etat au moyen de la décentralisation de la gouvernance
• Le rôle des acteurs non étatiques
• La problématique des compétences de l’Etat face à la mondialisation

Après trois jours de travaux, les six groupes thématiques en sont arrivés aux conclusions suivantes.

Tout d’abord, il semble nécessaire de définir clairement les missions de l’Etat, les attributions des îles autonomes et des collectivités locales.

Par ailleurs, l’adoption d’une législation anti-corruption doit être effective dans le but de renforcer les capacités des institutions judiciaires.

Autre recommandation, la mise en place de mécanismes de règlements des conflits internes afin de créer un environnement de paix et de sécurité propice à la bonne gouvernance.

Enfin, outre l’urgence de l’amélioration du système d’information et de communication, il est également urgent de formaliser les relations avec le secteur public par un dialogue permanent (ONG - secteur public) et une prise en compte dans l’élaboration des stratégies de développement.

u terme de l’atelier, Gouvernement comorien s’est engagé, à accompagner efficacement ces initiatives qui tendent à améliorer la bonne gouvernance de manière générale, à garantir au citoyen le droit à une justice équitable et à combattre le fléau de la corruption qui gangrène le fonctionnement normal de l’administration.