Union des Comores

Les Objectifs du millénaire pour le développement

CONTEXTE

Dans un contexte politique défavorable et un environnement démographique contraignant, la situation de développement humain est mitigée. La revue à mi-parcours des OMD menée en 2009, a montré que si certaines cibles, notamment celles relatives à l’éducation primaire,  à la santé maternelle et infantile, à la lutte contre le VIH/sida, peuvent être atteintes assez aisément ; la situation est très difficile pour les autres cibles, en particulier en ce qui concerne celles afférentes à l’OMD 1 sur la pauvreté et la faim et l’OMD 7 sur l’environnement.

Ainsi, le taux net de scolarisation dans le primaire est passé de 63 à 76% entre 1990 et 2008 tandis que le taux d’achèvement du cycle primaire est passé de 48 à 57%  entre 2000 et 2008. Le taux de mortalité infanto-juvénile est passé de 130 à 66 pour mille naissances vivantes entre 1991 et 2007 et le taux de mortalité infantile, de 86 à 49 durant la même période. La progression du VIH/sida semble maîtrisée et le taux de prévalence de la pandémie est maintenu en dessous de 0,1%. Par ailleurs, toutes les personnes vivant avec le VIH et nécessitant des traitements antirétroviraux ont accès aux médicaments.

Les mauvaises performances de l’économie entrainent une baisse continuelle du revenu annuel par habitant et tendent à maintenir un taux élevé de chômage, estimé à 13% de la population active,  et aussi beaucoup de sous-emploi. La malnutrition semble gagner du terrain. La proportion d’enfants de moins de 5 ans accusant une insuffisance pondérale stagne à 14% tandis que celle accusant un retard de croissance a augmenté, passant de 21 à 28% entre 1991 et 2008. La proportion de la population n’atteignant pas le niveau minimal d’apport calorifique est passée, elle, de 3,5 à 6,4% entre 1991 et 2008.

Concernant l’OMD 8, les Comores ont marqué des avancées nettes notamment au niveau du traitement de leur dette avec les différents créanciers en particuliers, la BAD et les membres du Club de Paris. Le pays vient également d’accéder, en 2010, au point de décision de l’IPPTE suite aux bons résultats relevés lors de la 1ère revue de la Facilité Elargie de Crédit, effectuée en avril 2010. Des progrès fulgurants ont été aussi enregistrés dans le domaine des technologies de l’information et de la communication avec notamment, une pénétration rapide de la téléphonie mobile (115.000 usagers en 2009 contre 17.500 usagers en 2007) et  la liaison au continent avec le câble en fibre optique à haut débit et large bande (EASSY)  en  2010.

L’appui du PNUD à la réalisation des OMD

Le PNUD apporte un appui multiforme au pays dans la mise en œuvre des OMD.
En droite ligne avec la recommandation du sommet de 2005 sur les OMD, l’Union des Comores a revu son cadre stratégique de développement (SCRP) pour mieux l’aligner avec les nécessités de la réalisation des Objectifs du millénaire. Le PNUD a apporté un appui technique et financier important et soutenu à cet exercice. Ce soutien s’est notamment manifesté au niveau du processus d’évaluation des coûts des besoins pour la réalisation des OMD au cours duquel les membres des groupes techniques sectoriels ont été formés aux méthodes et techniques afférentes. Par la suite, le PNUD a accompagné, de manière coordonnée avec les autres membres de l’UNCT, le pays dans l’élaboration de la SCRP et de son plan d’action.

Le financement des programmes de développement aux Comores repose, pour l’essentiel, sur l’aide au développement.  Or l’Union des Comores est un pays dit orphelin de l’aide, sans aucune nation de l’OCDE. Le pays est entrain de promouvoir sa coopération avec les bailleurs non traditionnels, notamment, ceux du monde arabe et le PNUD l’accompagne dans ce chantier. Le PNUD a  apporté un soutien notable à la préparation et à l’organisation de la conférence de Doha de mars 2010, qui a enregistré des annonces de contribution de l’ordre de 500 millions de dollars et projette de l’appuyer pour d’autres initiatives similaires de mobilisation de ressources.

L’Union des Comores doit réussir la mise en œuvre de son programme actuel avec le FMI pour atteindre le point d’achèvement de l’initiative PPTE. Elle vient d’atteindre le point de décision de l’initiative et doit entreprendre des réformes ambitieuses au niveau budgétaire, de l’administration publique et des entreprises publiques, en vue du point d’achèvement. Cela lui permettra non seulement, de bénéficier de réductions conséquentes de sa dette mais aussi, et surtout, d’élargir et de consolider sa coopération avec les partenaires au développement. Le PNUD a aidé le pays à se doter d’un programme national de renforcement des capacités de gestion du développement incluant la coordination de l’aide publique au développement et apporte un appui technique et financier à la mise en œuvre de ce programme. Il envisage, par ailleurs, de coordonner l’assistance des partenaires à la restructuration de l’administration publique pour une meilleure efficacité de l’action de développement.

Plus généralement, la réalisation des Objectifs du millénaire pour le développement, reste la pierre angulaire de l’intervention du PNUD aux Comores. Le programme pays, en ligne avec l’UNDAF, est orienté à cette fin et focalise dans des domaines et sur des actions à forts impacts sur la réalisation des OMD. Le PNUD apporte également,  en étroite collaboration avec les autres membres de l’équipe pays des Nations Unies,  un appui technique et financier au pays pour la promotion des OMD et pour en assurer un suivi régulier de la mise en œuvre. Ainsi, trois rapports d’étape sur les OMD ont été publiés depuis l’adoption de la Déclaration du millénaire et le dernier dont il est fait référence ici, date de 2009.