Union des Comores

Le PNUD au sein du SNU Comores

Le PNUD au sein du SNU Comores

Le Système des Nations Unies en Union de Comores est composée de 04 agences résidentes et 18 non résidentes. Ces institutions qui sont toutes dotées de mandats et de compétences diverses, travaillent ensemble au sein du système de Coordination des Nations Unies.
Pour rappel, le SNU est présent en Union des Comores depuis trois décennies. Il appuie les efforts nationaux dans l’atteinte des Objectifs du Millénaire pour le Développement et contribue de façon harmonisée, à la lutte contre la pauvreté, en visant particulièrement les groupes vulnérables, à travers la promotion des droits humains, de l’équité de genre et la protection des populations contre les catastrophes naturelles.
En étroite collaboration avec les autorités nationales, quatre domaines prioritaires de coopération sont retenus : Croissance économique et lutte contre la pauvreté ; Gouvernance ; Services sociaux de base (santé, éducation, assainissement) ; Environnement et développement durable. De plus, à travers le Fond de Consolidation de la Paix, le SNU apporte un appui significatif à la démarche vers la paix et la cohésion nationale.

Appui du PNUD à la Coordination du Système des Nations Unies
 
En sa qualité d’agence mère du Système des Nations Unies, le PNUD apporte son appui multiforme à la coordination, en abritant la coordination du SNU Comores. Plus concrètement, dans le cadre du One UN, le Bureau du Pays assure le lead pour le Cluster pauvreté et le Lead technique pour le Cluster Environnement/Changements climatiques/Réduction des risques de désastre. De même, il assume le lead et la coordination du processus d'alignement UNDAF/Programme unique/Stratégie de réduction de la pauvreté en Union des Comores.
Plusieurs actions menées par le BP ont servi de tremplin pour asseoir la cohérence d'ensemble des activités du SNU dans le pays. Ceci est notamment le cas pour l'appui fourni pour permettre aux Comores de disposer de cadre de politiques et de stratégies, et de disposer des instruments de l'état de droit, de la bonne gouvernance et de gestion des risques de catastrophes.
En effet, l'alignement de l'UNDAF et du programme unique qui sont les instruments privilégiés pour assurer la cohérence d'ensemble et les synergies pour l'ensemble des interventions des agences participantes, en sont une parfaite illustration. En matière de gestion des risques de catastrophes, la cohérence et la coordination des interventions du PNUD sont systématiques et ressortent notamment dans la préparation et la révision des plans nationaux de contingence, l'appui à la mise en place du nouveau cadre institutionnel,  de gestion des risques de catastrophes, rendu possible par une mission multidisciplinaire de l'UNDAC, ainsi que la réponse aux urgences et le relèvement précoce. Il en est ainsi pour ce qui concerne l'appui multi agences pour doter le pays d'un système d'information statistique, à savoir la base de données Comores Infos.
Dans le domaine de l'environnement et du développement durable, l'adoption du Manifeste pour le partenariat pour le développement vert par le Gouvernement et les agences du Système des Nations Unies participantes à l'initiative "unies dans l'action" comme cadre de référence du pays et du système pour leurs différentes interventions, apporte une dimension supplémentaire d'un point de vue cohérence des interventions. Il en est de même pour les démarches de mobilisation de ressources "as delivry as one" avec d'autres agences du Système, dans le domaine de l'adaptation aux changements climatiques et de gestion des risques de catastrophe.
En outre, Le BP a assumé son rôle de leadership et d'impulsion au travers des appuis -conseils fournis par l'unité économique et la gestion du centre de service du SNU. Il a aussi soutenu financièrement et techniquement, la mise en œuvre du plan de travail du Coordonnateur Résident.
En outre, Le BP joue un rôle majeur dans le développement et la mise en œuvre d'un programme inter-agences de mise en œuvre de la politique nationale pour l'équité et l'égalité du genre aux Comores. Le point focal du BP assure la liaison entre l'équipe pays et le bureau régional UNWOMEN, qui apporte son expertise technique à l'équipe pays et cofinance les interventions menées dans le cadre de l'UNDAF. Le BP par l'intermédiaire du Représentant Résident assure le plaidoyer auprès des autorités nationales et locales en vue notamment de la participation de la femme aux instances de décision. En raison du rôle majeur qui lui est dévolu dans l'organisation des élections, le BP intègre des composantes visant à promouvoir la participation des femmes et la promotion des candidatures féminines par des formations appropriées au bénéfice des femmes et le plaidoyer auprès des partis et groupement politiques.
Le résultat le plus marquant pour la période considérée en matière d'approche et de système coordonnés est l'initiative "Unies dans l'action" pour laquelle les Comores sont pays volontaire depuis 2010. Bien qu'il soit prématuré de tirer des conclusions, il est nettement apparu que les avancées en matière de coordination, de programmation et d'appropriation  nationale sont d'ores et déjà perceptibles. Ces avancées se matérialisent notamment à travers le programme unique et le programme du Fonds de Consolidation de la Paix dont la mise en œuvre implique la plupart des agences du SNU.

Rôle du PNUD dans le One UN

Depuis 2009, les efforts du PNUD s’inscrivent dans le cadre de l’initiative « Unis dans l’action » qui vise à améliorer l’efficacité de l’appui que les agences du SNU apportent à l’Union des Comores pour son développement. A ce propos, le Gouvernement et l’Equipe pays du SNU ont élaboré un programme unique, aligné sur les priorités nationales définies dans la SCRP, qui constitue le socle de l’action de toutes les agences du SNU aux Comores. Ce programme unique porte sur quatre domaines, à savoir : croissance économique/lutte contre la pauvreté,  gouvernance, environnement/changement climatique/réduction des risques de catastrophe et services sociaux de base. De part son mandat et ses avantages comparatifs, le PNUD focalise son appui sur les trois premiers domaines.  Au-delà des trois domaines prioritaires ci-dessus, le BP accompagne  le Gouvernement par des appuis-conseils en matière de la programmation stratégique, de la coordination de l’aide et de la mobilisation de ressources.
Au regard du Programme Unique et des plans d'actions des pays pour les deux prochaines années, les domaines prometteurs pour l'accomplissement de résultats majeurs en cohérence avec l'UNCT sont la gestion des risques de catastrophes, la préservation de l'environnement, les changements climatiques et la cohésion sociale. Ceci est d'autant plus vrai que dans les domaines précités, l'Etat s'est doté d'instruments de coordination et de cadres de programmation adéquats sur lesquels les agences peuvent se positionner. De même, plusieurs agences participantes à la mise en œuvre de l'initiative "Unies dans l'action" aux Comores, disposent des avantages comparatifs et des mandats clairement établis en rapport avec les priorités nationales s'y rapportant.

Plus d'information sur le SNU Comores, à travers le lien suivant: http://www.km.one.un.org/